Медали

Интересуюсь тематикой Великой Отечественной, увидел в сети такую медаль http://www.mir-faleristiki.ru/catalog/prodazha-medaley-raznih-komplektov/medal-20-let-pobedy-v-velikoj-otechestvennoj-vojne-mulyazh.html , чисто юбилейная. Вроде как ею награждали всех ветеранов, но количество выпущенных медалей гораздо меньше, чем было на тот момент ветеранов. Это почему? Награждали не всех? Или она шла только к тем, кто уже имел определенные награды? А то в вики ничего об этом не нашел…